חיוב "אגרת שמירה" האם זה חוקי?

שלום רב, שמתי לב לאחרונה בחשבוניות של הארנונה בעיר אשדוד, שהחיוב על "אגרת השמירה" עלה. לפני מספר חודשים החיוב עמד על בערך 14 ש"ח. לפי החשבוניות ניתן לראות כי החיוב עלה בהדרגדיות. כיום החיוב עומד על 23.70 ש"ח. קראיתי את עיקרי החוק של אגרת השמירה וממיטב הבנתי, האגרה הייתה אמורה להיות מבוטלת עם תום תקופת האינדיפאדה, שלשמה בעצם הומצאה האגרה הזאת. למרות שהאינדיפאדה נגמרה מזמן, הרבה מועצות איזוריות ממשיכות לגבות את האגרה הזאת. 1. האם זה חוקי? 2. האם יש מסמך שאמור לפרט את מה שנעשה בכספים הללו? 3. האם תביעה ייצוגית יכולה להיות פתרון לאגרה המגוכחת הזאת? תודה