שיעור פיצויים בגין הפרת חוזה קבלנות

שלום, לפני שנתיים נחתם חוזה קבלנות בין רשות מקומית לבין קבלן, לפיו הקבלן יבצע בנייה של טיפת חלב, והרשות תשלם נניח 1,000,000 ש"ח (שווי העבודה) לצורך הדוגמא. במהלך העבודות הרשות הקפיאה את העבודות. הקבלן טוען להפרת חוזה. אין סעיף פיצויים מוסכמים בחוזה. אילו סוגי פיצויים יכול הקבלן לדרוש? פיצויים בגין נזקים אותם הוא יכול להוכיח - זה בסדר. האם אפשר לדרוש פיצוי בגין הסתמכות ואובדן הרווח ואז לדרוש את מלוא סכום החוזה, 1,000,000 ש"ח? איך מיישמים את סעיף 11 לחוק התרופות? מה בדיוק הפיצוי שמבקשים? האם ההפרש שבין ה-1,000,000 ש"ח של לפני שנתיים לבין שווי העבודה כיום? תודה