ארנונה המושכרת לשני שוכרים שונים

השכרתי דירת 2 חדרים שבבעלותי (עם כניסה אחת לדירה), לכל שוכר חדר מופרד ללא זכות שימוש של אחד בחדר של השני,והשכרה משותפת של המטבח השירותים והמסדרונות . ההשכרה נעשתה בשני חוזים נפרדים, והיא כוללת תשריט המגדיר את החדר ואת ואת התאים המשותפים. כמו כן הוכללו בחוזים סעיפים מחוק המקרקעין בנוגע לבתים משותפים (ועד, השתתפות בהוצאות וכו'), למעשה חוזית הדירה הוגדרה כשתי יחידות (חדרים) ורכוש משותף של הדירה, ( לפי המודל של בית משותף). כמו כן בחוזה של כל שוכר נרשם שעליו לשלם 50% מחיוב הארנונה של הדירה. העיריה מסרבת להסב את חיובי הארנונה על שני השוכרים, והם מתנים הסבה כזאת בחתימה משותפת של שני השוכרים על חוזה משותף אחד. האם העירייה צודקת בסירובה? לאיזו היררכיה משפטית אפשר לפנות בנושא ?