אפשרות להקצאת מגרשים למומלצים בלבד

האם בישוב קהילתי בן כ- 1000 נפשות ניתן להקצות מגרשים בהרחבה למומלצים בלבד של ועד הישוב/ אגודה שיתופית מבלי לפתוח זאת לכלל הציבור? אם הדבר אינו חוקי, למי צריך לפנות בעניין במשרד הבינוי או ממ"י? תודה ערן