מנהל הפורום עו"ד אמנון בן נעים
האם ומתי מותר לשוטר להשתמש בכוח על חייל במדים
שלום רב, הצבא הוא בטחון המדינה, המשטרה - כבודה... חייל במדים דינו כדין כל אזרח ואין לו חסינות מפני פעולות אכיפת חוק משטרתיות, הסמכות של שוטר הינה בכל שטח מדינת ישראל. בדרך כלל שוטרים רשאים להשתמש בכוח לצורך ביצוע מעצר של חשוד שעבר עבירה פלילית. הסמכות לשימוש בכוח מוסדרת בסעיף 19 לפקודת סדר הדין הפלילי הקובע שמי שמוסמך לעצור אדם חב מעצר, רשאי להשתמש בכל אמצעי סביר הדרוש לביצוע המעצר, רק אם האדם מתנגד למעצר או מנסה להתחמק ממנו. הפעלת סמכויות המשטרה כרוכה במגע תכוף עם הציבור, והיא מחייבת איזון נאות בין הצורך לשמור על האינטרסים של החברה להילחם בפשיעה לבין הצורך לשמור על האינטרסים של האדם ולמנוע פגיעה בזכויותיו. כדי שהמשטרה תוכל למלא את תפקידיה הוקנו בדין סמכויות לשוטרים שיש בהן כדי לפגוע בזכויות אדם מוגנות, ובכלל זה הסמכות לעשות שימוש בכוח סביר. בפקודות המשטרה מפורטות הנסיבות שבהן מותר להשתמש בכוח, על-פי הדין: 1. לצורך התגוננות מפני התקפה ולמניעת מעשה פשע הכרוך באלימות; 2. לצורך ביצוע מעצר בעת התנגדות או התחמקות מהמעצר; 3. לצורך פיזור התקהלות פרועה; 4. בשעת התנגדות פעילה למאסר חוקי או למניעת ניסיון להימלט ממאסר חוקי; 5. לצורך עריכת חיפוש חיצוני על גופו של חשוד שאינו מאפשר ביצועו (באישור קצין משטרה ולאחר שניתנה לחשוד הזדמנות להשמיע את טעמי סירובו לעריכת החיפוש). יחד עם זאת, נקבע באופן מפורש, כי גם בנסיבות האמורות אין להשתמש אלא במידת הכוח הדרושה להשגת המטרה לשמה נעשה השימוש בכוח. על פי העקרונות החוקתיים, המעוגנים בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, ובהתאם להוראות פקודת המשטרה, השימוש בסמכויות הפוגעות בזכויות אדם מוצדק רק אם הוא נעשה על פי סמכות שהוענקה בדין, לתכלית ראויה ובמידה שאינה עולה על הנדרש (מידתיות). שימוש בכוח על-ידי שוטר במסגרת מילוי תפקידו, שלא לצורך או מעל לנדרש, הינו אסור, ועלול לעלות לכדי ביצוע עבירה פלילית. על השוטרים לזכור שהסמכות והמרות שהוענקו להם, רק לצרכי ביצוע התפקיד ניתנו ואסור שיעשה בהם שימוש לרעה. עליהם לשנן זאת לעצמם השכם והערב, דווקא משום שמלאכתם מחייבת לעתים קרובות נוקשות ושימוש בכוח. המעבר מ"כח סביר" לאלימות מופרזת הוא מהיר ומפתה וחלילה להם לעבור את הגבול. אין כוח ללא מגבלה... התנהגות השוטרים בעת מילוי תפקידם משפיעה על תפקודה של המשטרה ואפקטיביות פעולותיה, ויש בה גם כדי להשפיע על דמותה של המדינה כמדינת שלטון חוק המגנה על זכויות האדם, על אמון הציבור במשטרה ועל מידת שיתוף הפעולה של הציבור עמה. בכבוד רב,
שאלות נפוצות:
קובי יצחקי
אדיר סינוואני