החזקת דף נייר הזמן נהיגה

דודי שלום, במהלך נסיעה בעלי החזיק ביד דף נייר בכביש 431 על מנת של יעוף ברוח. תוך כדי עברה לידו ניידת והשוטר ראה שהוא מחזיק את הנייר ביד. שתי ידי היו על ההגה, לרבות היד שהחזיקה את הנייר. בשום פנים ואופן הוא לא קרא בנייר תוך כדי הנהיגה. השוטר עצר אותו בצד ורשם קנס של 500 ש"ח ו-6 נקודות. השוטר כתב בדוח: ראיתי כי הנהג הנל אוחז בידו דף נייר בגובה פנוי וראשו ורכן לסירוגין לכיוונו ידו הימנית אוחזת בגלגל ההגה שעה 2. ולמעלה הוא כתב: עיינת בנייר שאחזת ביד שמאל - מה שלא נכון. האם נסיבות המקרה מצדיקות את הקנס שהוטל? מה אתה ממליץ לעשות? לי נראה שמדובר בקנס לא סביר ושנגרם לו עוול.