לוכד כלבים במושב

זוהרה שלום, בשנת 2002 חוקק החוק להסדרת הפיקוח על כלבים, תשס"ג-2002 אשק קבע הסדר מקיף לעניין החזקתם של כלבים בישראל והוא כולל, בין היתר, חובת רישוי להחזקת כלב (סעיף 2); תנאים לקבלת רישיון כאמור (סעיף 3); חובת סימון כלבים בשבב אלקטרוני (סעיף 4); סמכות לביטול רישיון להחזקת כלב והתנאים לשלילתו (סעיף 6) והגבלות לעניין הוצאת כלבים אל מחוץ לחצרי המחזיק בהם (סעיף 11). על פי החוק הוקם מרכז ארצי לרישום כלבים (סעיף 7) ונקבעו חובות דיווח ומסירת מידע (סעיפים 8 ו-9). כן נקבעו אמצעי אכיפה הכוללים תפיסת כלב בשל הפרת הוראות החוק (סעיף 13), סמכויות חיפוש וחקירה (סעיף 15) ואף סמכות להמתת כלב בתנאים מסוימים (סעיף 14). עוד קובע החוק הוראות עונשיות בגין הפרתו, הכוללות מאסר וקנסות (סעיף 18). בפסק דין שניתן בעתמ (ת"א) 1060-09 יהודה פוזנר נ' המועצה המקומית גן יבנה (פורסם בנבו, 16.04.2012) נקבע כי "מדברי ההסבר להצעת החוק להסדרת הפיקוח על כלבים עולה מפורשות, כי המטרה הייתה ליצור הסדר אחיד וכלל ארצי. יש לזכור, כי במקביל לחקיקת חוק הסדרת הפיקוח על כלבים בוטל חוק העזר לדוגמה ולא בכדי. אמנם מנוסח הודעת הביטול עולה, כי לא הייתה כוונה לפגוע בחוקי עזר שנתקבלו בטרם בוטל החוק, אולם ברור הוא כי בהתנגשות שבין הוראותיו של החוק להסדרת הפיקוח על כלבים לבין הוראותיו של חוק העזר, מן הראוי הוא שהוראותיו של חוק ההסדרה יגברו, מה גם שמדובר בדבר חקיקה בעל מדרג נורמטיבי גבוה יותר ובדבר חקיקה מאוחר". כלומר, בהתאם לפסיקה, כאשר קיימת סתירה בין הוראותיו של החוק לבין הוראות חוק העזר של המועצה מחייבות הוראות החוק. רק מי שהוסמך על פי החוק יכול לפעול לפיקוח על החזקת כלבים. כך, בסעיף 13(א) לחוק נקבע "נוכח רופא וטרינר עירוני או מפקח כי אין לבעליו של כלב רישיון בר תוקף לפי הוראות חוק זה, או כי כלב מוחזק שלא לפי הוראות חוק זה או שלא לפי תנאי הרישיון, רשאי הוא לתפסו ולהעבירו למאורת הרשות". מפקח לפי החוק הוא "עובד הרשות המקומית שמינה, לענין חוק זה, ראש הרשות המקומית בהסכמת הרופא הווטרינר העירוני". כלומר, רק מפקח מטעם הרשות יכול לפעול לתפיסת כלבים על פי החוק. בברכה, איילת רייך- משרד עורכי דין וגישור