מניעת הנחה בטענה לגבי אישור ביטוח לאומי

לנכה יש דירה והוא מעוניין לקבל הנחת ארנונה. את כל אישורי והחלטות הנכות הביטוח הלאומי הוציא ומוציא כשהוא מפנה אותם כך: "ל......(שם האחות של הנכה) בעבור.......(שם הנכה)" וזאת מאחר שהאחות עוזרת לנכה במצבו אציין שהאחות אינה אפוטרופוסית על הנכה.אך שהביטוח הלאומי קבע שהנכה אינו מסוגל לנהל כספים. בגלל שאישורי הביטוח הלאומי נכתבו לאחות בעבור הנכה העירייה לא מוכנה לתת לנכה את הנכות (לטענת העירייה האחות אינה אפוטרופסית ולכן אינה צריכה להופיע על האישור) האם העירייה פועלת באופן תקין מה ניתן לטעון למולה כדי להתמודד עם טענותיה? תודה רבה