שינוי בתקנון הישוב - שמירה בישוב קהילתי

שלום רב! עם שובו של מנהל הפורום ממסע בחו"ל - להלן תשובתו: "חוק הרשויות המקומיות ( הסדרת השמירה ), תשכ"א-1961" ( אשר כראש-ממשלה חתם עליו, בשעתו, דוד בן-גוריון, ז"ל )מסדיר את חלקם-תרומתם של תושבים בנושא השמירה של יישובם, תוך החלפת תקנות-שעת-חרום משנת 1956, שבוטלו בחוק. החוק מסמיך את שר-הפנים להטיל בצו חובת-שמירה מוגבלת על תושבי יישוב או יישובים. צו-שמירה כזה, שקבע השר - מחייב, במקביל, את הרשות המקומית ( ביישוב קהילתי - המועצה האזורית ) להסדיר את ביצוע השמירה, בשילוב קביעת זמני השמירה ודרכי הפטור מחובת-השמירה. החוק עצמו מאפשר הטלת חובת-שמירה רק על גברים בגילאי 18 עד 60 שנה, הכשרים לכך בריאותית, וקובע - בין היתר - מסגרת מירבית של היקף שעות-שמירה לכל חייב. לפי החוק,אף קיימת ועדת-ערר, לבדיקת טענות על חיוב שלא כדין. תקנון של אגודה שיתופית "יישובית", הבא לקבוע חובות-שמירה בנוסף להסדר החקיקתי - יש לראותו, ככלל, באור חיובי, על רקע הנושא החיוני של ביטחון--פנים ביישוב. לפי סעיף 10 של החוק הנזכר לעיל, ניתן להחיל סמכויות והגנות חשובות שבחוק גם על שמירה "תקנונית" כזו - על-ידי הסדרה בכתב מול המועצה האזורית, כמתכונת התנדבותית ( התנדבותית - מבחינת החוק והרשויות ). עם זאת, יתכנו מקרים, בהם תהיה הצדקה לבחינה משפטית ועניינית של חובה "תקנונית", עקב חובת זרועות-הביטחון של המדינה לדאוג לאזרחיה כולם, בכל יישוב ויישוב. המועצה האזורית ( עם הממונים אצלה בנושאי הביטחון )וכן משטרת-ישראל, הינן כתובות לפניות לבדיקה ולנקיטת אמצעים, בכל נושאי השמירה על נפש ועל רכוש, בכל יישוב קהילתי. לגבי המישור הפנימי של האגודה השיתופית - כל שינוי בתקנון מחייב החלטה באסיפה-הכללית באישור רוב מיוחד של מצביעים,ותוקפו של השינוי רק מעת אישורו ע"י "רשם האגודות השיתופיות". בנוסף לחוקיותו ולסבירותו של כל תיקון-תקנון בנושא, מבחינת תוכנו - כוחו התקנוני מותנה גם באישורו-רישומו על-ידי הרשם הארצי, כאמור.